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城市化的伦理困境与未来

2020-01-21

人类进入21世纪以来,“我国城市化”和“美国高科技”曾被斯蒂格利茨并称为对人类社会影响最为深远的两个要素。我国城市化的未来,确真实必定程度上预示着经济和社会开展的方向,人们对国家重点规划的粤港澳大湾区、长江三角洲城市群、京津冀城市群的开展特别寄予厚望。

在美国城市化的进程中,呈现过“没有添加的城市化”,并且这种对立愈益杰出。这被理查德·佛罗里达称之为“新城市危机”,并且专门以此为题写了一本书来打开剖析和评论。

这位构思经济学家以《构思阶级的兴起》一书声名鹊起。

他在这本经典之作中曾断语,城市成功的关键在于招引并留住人才,而不只仅是招引企业。并且,大城市发明和改造动力覆盖了各行各业,作者的实证研讨标明:文艺立异活动与科技工业、商业金融工业一同构成经济开展的动力。城市是科技立异、财富发明、社会前进以及培育开放性思想、前进价值观与政治自由思想的重要渠道,它仍是咱们试行新政策、激起发明力、发明高薪工作和进步生活水平的最佳实验室。

或许正因为如此,在《新城市危机》中,城市化经济弊端的最重要特征被他归纳为“消失的中产”——中产阶级集体和曾作为美国梦化身的中产阶级社区都在不断削减。这种不平等的城市化道德窘境正是被“高房价”表象抑或经济失速掩藏下的深层危机。用理查德·佛罗里达的话来说,“新城市危机不只是城市的危机,更是咱们年代的首要危机。”

在美国,形成城市化不平等的正是人才和经济资源的集合,因为只要少量超级城市和精英社区才能从城市化中获利,而大大都区域的开展都远远滞后或阻滞不前。因而,这股推进城市经济广泛开展的力气也带来了割裂和对立,阻止了城市继续开展。其中最典型的症状是“赢者通吃城市化”。超级城市成为野心家和顶尖人才的必然选择,这并不古怪,但在少量精英城市快速开展的一起,大都城市在窘境中挣扎、阻滞不前。即便在这些中心城市内部,“赢者通吃”也蔓延到各个范畴,会集表现在收入距离的不断扩大。在1978年到2015年的近40年里,美国首席执行官的收入添加超越940%,而一般职工的收入添加率仅为10%。还有一个比方是,20世纪80年代,只要艺术家、音乐人和其他构思工作者乐意把城市抛弃的空间改形成工作室,但现在他们却遭到了金融人士、企业家、科技人员和来自世界各地的超级财主的架空。

更严峻的问题是,城市里的经济分解或空间不平等使优势集体和弱势集体被分隔在城市与市郊彻底彼此独立的区域——这也被称之为“大都市的割裂”。这种经济分类的趋势比不平等问题自身更费事,因为它让顶层不断累积优势,而弱势集体的晦气境况却如滚雪球相同越来越严峻。

美国的“新城市危机”在这种继续的不平等中不断自我强化。优势集体占有最好社区的一起,也获得了最好的经济时机、校园、图书馆、服务和公共设施。这些都强化了他们原有的优势,提升了子女进一步向上活动的时机。而弱势集体则相反,进入了一种相似开展经济学中“低水平重复圈套”般的恶性循环。市郊房产曾经是美国梦的柱石,但现在的市郊不只不能协助美国人完成美国梦,还阻止人们向上活动。住在市郊,长通勤时刻的居民更简单呈现肥壮、糖尿病、焦虑、失眠和高血压问题,他们的自杀率和事故死亡率也更高。市郊居民的平均寿数会削减三年。依据经济学家丹尼尔·卡尼曼和艾伦·克鲁格的研讨,“人们在日常活动的偏好排名中,通勤被排在最终。”这是朴实依托市场化力气推进的城市化带来的杰出问题,对从中心城市中心区撤往市郊的人们也有学习含义。一言以蔽之,有钱人住在自己想住的当地,穷户住在自己能住的当地,这是城市化中越来越严峻的贫穷和不平等的重要来历。

当然,这并不意味着市郊的悉数。老市郊的经济阻滞和式微对美国影响深远,但最遥远的市郊,因为相似一张白纸,反而有更快的开展速度。依照经济学家柯尔克的研讨,最遥远的市郊和最密布的城市中心区域,人口增速最快。特别是那种“落脚城市”的远郊和城市中心区域里的“城中村”,反而能协助新移民磨炼技术,锋芒毕露。比方书中说到的我国重庆的六公里,尽管表面看起来像是个穷户集合区,但它充满了学习的生机和向上的动力,也是一个创业的大熔炉。

理查德·佛罗里达曾在《构思阶级的兴起》一书中表达非常重要的观念:经济繁荣的城市都会在3T要素方面表现出色,即技术人才和包容性。但依据美国城市化的经验教训,最富发明力的城市社区往往却被不受控制的土地运用所消除,这种“包容性”甚为可贵却极为软弱。《新城市危机》呼吁,“不能损坏名贵的城市生态系统,而使之增强城市在常识经济年代的立异力和生产力。”

市郊对耐用品的很多需求曾大大促进美国战后的经济繁荣,至今仍吸纳了美国54%的工作岗位,但美国当时因为市郊不动产对出资的分流,削减了对更有生产力的常识、科技和人才范畴的出资,导致了深层次的危机。这种危机正是特朗普可以中选美国总统的年代背景:在“新城市危机”中备受折磨的以及中心城市市郊的低收入阶级,是其选票的重要来历。

因而,“新城市危机”也是了解美国当时政治经济走向的一条头绪。布隆伯格在2001年“911”恐怖袭击后临危受命,不到两个月后中选纽约市长。在他的领导下,纽约市敏捷重建并焕发了生气勃勃。他领导的市政府将纽约的高中毕业率进步了40%,犯罪率降低了1/3 ,使纽约市的碳排放削减了近20%,人均预期寿数延长了3年。现在,这位身家2200亿元人民币的全球最大的财经资讯公司具有者现已宣告竞选美国总统,成为特朗普追求连任的最为重要的竞赛目标。他是否能如美国人民的等待那样,逐渐化解“新城市危机”,完成惠及全民的城市化,还不得而知。但其管理城市的可取之处,以及《新城市危机》中提出的一些重要经验和思路,值得咱们学习。

在我看来,该书最有价值的一个理念是:以进步集合度来添加包容性。比方,调整税制,将房产税替换为土地价值税,以促进土地的运用密度和集合度。又如,使用地铁、高铁等新式交通工具和其他基础设施,促进集合度。新式城市化不会主动发作,公正而惠及全民的城市化,对包含大湾区在内的城市群更优质的开展、对深圳这样的明星城市的可继续开展,都是决定性的议题。

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